Vỉa hè: Ranh giới giữa sử dụng và chiếm dụng

Vỉa hè vừa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt,Đánh bom  kinh doanh, vừa là không gian dành cho người đi bộ. Vậy đâu là ranh giới giữa sử dụng hợp lý và chiếm dụng không gian công cộng?